孙宝琦任内阁总理时已年过六旬，就晚清时期的政治官员来说，本已过了在政治舞台上雄心勃发的黄金时期，加之他本没有什么政治抱负，也缺乏宏大的政治理想，事前并未想到自己会当内阁总理，仅仅是想当一个坐领纹银的太平官而已。曹锟找到这位在前清做过督抚的孙宝琦出来组织内阁，可能正是看上了孙宝琦没有政治野心、容易掌控这样的特点。

孙宝琦天津赋闲，忽然有人把他追回来叫他组织内阁，他兴高采烈地回到北京来，才知道这件好事是他的妹夫颜惠庆从中做成的。

孙宝琦正式宣布就职之前，他标榜自己的内阁是“宪法”告成后的第一届正式内阁，表面上提出要“奉行宪法”，暗地里所想选择几位知心朋友入阁，不料曹锟开列出一张内阁官员名单，主要阁员的均已有主，外交顾维钧、内务程克、财政王克敏、陆军陆锦、海军李鼎新、司法王宠惠、教育范源濂、农商颜惠庆、交通吴毓麟。

孙宝琦看了这张名单，不由得倒抽了一口冷气：原来“责任内阁”的全体阁员都是由“总统”指派的。他吞吞吐吐地提出了一个意见，认为王克敏在国会中有查办案，不宜提出，请改提龚心湛为财政总长，曹锟就满脸不高兴地表示不能接受。孙觉得身为内阁总理，竟要照单全收，心中也不舒服，赌气跑到城外躲避喧嚣。但是，当他看见颜惠庆前来劝驾的时候，又觉得总理得来不易，便又不声不响地跟随颜回到城里来了。

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