日期:2011-09-29 09:33:36
所谓内因,则是中央与地方的权力矛盾。载沣监国摄政以后,加紧中央集权,尤其是集权皇族亲贵,其中利用预备立宪削弱地方督抚的权力以收归中央,是其重要的环节。这样便引起了地方督抚的强烈不满与抗争。李经羲所上奏折中,就曾严厉指责中央集权“欲争中央地方之权限”。
其实,早在1904年日俄战争爆发后,各地总督及各省督抚都看到了改革内政的紧迫性,更多的督抚认识到自强之路唯有立宪,由此揭开了督抚奏请立宪的序幕。正是在内外因素的共同作用下,发生了晚清历史上三次大规划的国会请愿活动。
第一次国会请愿时期,吉林巡抚陈昭常率先奏请从速组织责任内阁。他说:“今欲更张百度,咸与维新,莫如裁撤军机处,设立责任内阁,以各部大臣组织之,其上置一总理大臣,以统一各部。苟有失政,则全内阁之大臣连带以负责任,庶功过皆有所归,而庶绩自以日理。”
日期:2011-09-29 13:14:43
第二次国会请愿时期,署理两广总督袁树勋又奏请建立责任政府,认为政府“欲负责任,必自组织内阁始”。云贵总督李经羲则上奏认为,中国筹备宪政多年而无成效,“实因无责任内阁制度。”通过详细剖析有无责任内阁的利弊得失,恳请“皇上乾纲独断,亲简大臣,组织责任内阁,使各部尚书同为内阁之大臣,即以新设之内阁为全国行政之总汇。”
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