高欢去世后，继任大丞相的高澄、高洋延续了高欢时代的利民政策。天保元年（公元550年）八月，高洋根据东魏时代的“三枭”之别，即上、中、下户，创建了九等户分法，根据不同的分户等级，富户出钱，贫户出力。北齐的九等分户法和元朝的四等人制完全不同，前者属于阶级范畴，后者属于民族范畴。

在高洋时代，最值得一提的经济成就是高洋稳定了货币流通，这是后人很少提及的。高欢创建东魏初期，因为战事繁忙，无暇考虑铸币，依然沿用孝庄帝元子攸时期铸造的永安五铢钱。

永安五铢钱最大的失败之处不在于钱本身，而是北魏官方允许民间私铸，导致永安五铢钱泛滥成灾，真假难辨。各州情况不同，所以各州的私铸永安钱乱七八糟，有薄有厚，名称也五花八门，非常不利于商品流通，进而影响社会稳定。

高欢决定把东魏境内的铜钱全部收集上来，然后统一铸造新的永安五铢。但民间贪利，新钱一出，民间依然仿造成风，假钱遍地都是，让高欢非常的头疼。这个问题直到高洋手上才算暂时得到解决，在天保四年（公元553年）正月，高洋下诏废止永安五铢钱的流通，改铸常平五铢。

常平五铢的质量非常好，用现在的话说，就是防伪技术非常好。但高洋还是小看了民间的仿造能力，常平钱甚至还没有上市流通，市面上就已经有了民间仿造的假钱。常平钱流通一两年内，大量假币充斥市场，社会上一片混乱。

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