原来，从鸿陵市区到鸿陵县城的公共汽车，经过无数次激烈的矛盾和斗争，至少经过一次大的兵刀相见后，经两地政府部门和民间对等谈判协商，形成了一个村规民约似的规定，县里的客车在市区不准接客回县里，只有空车回去，反之，市里的客车也不得在县里拉客接客，两边都得放空，既缓解了车多客少的矛盾，也让客运市场出现了比较平稳的发展状态。平时偶偶有个别车辆违规的，但两边通过交涉后，也没有出现大的矛盾和斗争。

由于鸿陵县的经济发展速度明显快于鸿陵市区，其人员往来和货运市场迅速呈几何数增长，鸿陵县部分从事客运的老板感到自己吃了亏，客流都是鸿陵县的，到鸿陵市仅仅只是暂时的中转，客流在市区马上中转上火车或坐长途汽车，市区只是一个靠岸的码头而已，凭什么两地老板平等瓜分这个市场，加上鸿陵县高铁火车站即将开工建设，鸿陵县完全踢开鸿陵市独立闹革命的日子指日可待。于是，鸿陵县的客运老板们开始不按原来的游戏规则办事，从春运开始，纷纷在市区拉客载客，市区的老板当然不甘示弱，也纷纷仿效在两地拉客载客。但是，旅客基本上都是县里的人，来自市区的客车当然竞争不过县里的客车，双方在春运高峰时，客流充足，矛盾没有激化，等过了春运高峰期，客流出现平缓状态，市区里的客车就基本上无客可载了，有时来回一趟就是零星几个人，连人工工资和汽油费都不够，矛盾一触即发。

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