事实证明赵充国的推测是正确的,一个月后,汉军情报人员打探到羌侯狼何秘密派使节到匈奴,企图向匈奴人借兵,攻击鄯善(楼兰)与敦煌。西羌有组织地联合起来对抗汉帝国的意图已经十分明显。
赵充国判断是:“羌侯狼何没有实力独自发动攻击鄯善与敦煌的战争,一定是匈奴的使节到达诸羌的地盘。如今实力最强的先零部落、罕部落、幵部落都解仇结盟,看来到了秋高马肥的季节,势必有变。”
宣帝听后点点头,问道:“那么现在我们要做些什么呢?”
赵充国回答道:“陛下火速派遣官员巡视边疆的守备,并且想法设法瓦解羌族内部同盟,这样才可以在羌人未变之前挫败他们的阴谋。”
必须要有人与羌人谈判,派谁去呢?赵充国推荐辛武贤,辛武贤是酒泉郡太守,有勇有谋,对羌人非常了解。然而宰相与御史大夫却共同推荐义渠安国,最后宣帝刘询决定让义渠安国再次出使羌区。
赵充国又向大司农中丞耿寿昌建议:“现在金城(位于兰州西北)、湟中(位湟水流域)的谷价是每斛八钱,只要储备三百万斛的粮食,羌人决不敢轻举妄动。”由于宣帝时代注意休生养息,农业连获丰收,此时的谷价已是历史低点。
对赵充国的这个建议,耿寿昌没有引起足够的重视。耿寿昌向宣帝请求在金城(金城郡设立于昭帝始元六年,前81年,分天水、陇西、张掖各二县入金城郡)、湟水一带购置一百万斛的粮食,这已经比赵充国说的三百万斛的数量减少了三分之二,而最后实际储贮的数量只有四十万斛。更遭糕的是,到义渠安国第二次出使羌人区时,把所储藏的四十万斛的粮食又挥霍了一半。
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