谢安先尊奉褚太后临朝称制，孝武帝司马曜亲政后，全面掌握东晋军政大权的谢安一如既往的推行团结异己、维护晋室的政策。他处处以大局为重，不结党营私，和桓家关系处理得非常艺术，演了一出新版的“将相和”，同时积极采取措施缓解世家大族之间的矛盾。针对南渡后，随司马睿一起来的世族青云直上而后来者遭受歧视和排挤的情况，谢安实行“兴亡继绝，求晋初佐命功臣后而封之。”的政策，消除了两大集团的尖锐冲突。用人方面重视真才实学，一改门阀政治的多年积弊，连对谢氏成见很深的郗超都赞叹他的用人：“违众举亲，明也！”。东晋国家内部对自耕农的盘剥极重，世族控制的私户生活条件更为不堪；谢安不便对大小地主、奴隶主下手，但作为宰相却尽职地主持了一系列减轻国家编户齐民经济负担的措施。他削减宫廷和国家的非必要开支，减半百官俸禄，压缩公务员编制，废除了剥削严重的“度田收租制”；把节约下来的经费用于补贴国民，同时直接减轻了国民沉重的经济负担。王牌军北府兵也是在他一手倡导和支持下才筹建起来的，而这只武装力量在维护东晋的国家安全中起到了中流砥柱的作用。谢安还力所能及地整顿户籍、清理世家豪门的隐漏人口，强化了里伍等社会基层组织。

经过谢安精心调理的东晋，在淝水之战前后，可以说是处于一个颠峰期。前秦方面的文臣武将在讨论南下事宜时都纷纷指出：“今晋道虽微，未闻丧德，君臣和睦，上下同心。谢安、桓冲，江表伟才，可谓晋有人焉。”

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