刘裕的处境和桓温执政时差不多,他们都不属于高级世族集团,他们实际上就是朝廷的最高统治者,自然与世族们有天然的利害冲突。这次刘裕是下了狠心的,除了北方徐州、兖州、青州流寓至京口、晋陵(今江苏常州)者不在此次土断之例外,其他地方都要进行改革,那些有名无实的侨州郡尽数省并。效果也确实非常明显,“豪强肃然,远近知禁。”刘裕依靠他的军事强势地位顺利了进行这次改革。
至于为何徐、青、兖三州侨民可以享受“超国民待遇”,其实这也是刘裕和高层世族集团妥协的结果,晋朝南渡以来,世族多聚于京、晋一带,有很强大的政权关系网,刘裕再厉害,也确实不便在此时和世族们撕破脸皮,何况刘裕本身也是地主阶级的代表,他们的不同只在于谁吃的多谁吃的少而已。
还有一个更重要的原因,那就是刘裕手下的最精锐部队北府兵大多是由徐、兖、青侨民组成,北府兵强超的战斗力很大一部分来自于这些侨居士兵的思乡情结,他们都希望有朝一日能打回家乡,江东对他们来说只是暂时借住的。如果通过土断把他们的籍贯从北方划为南方,那么他们就有可能永世回不得故土,战斗力肯定要打折扣,刘裕一世枭雄,怎么也不会干这些搬起石头砸自己的脚的蠢事。
除了以上四次土断,余下的六次土断的时间是:宋孝武帝刘骏大明元年(公元457年),宋后废帝刘昱元徽元年(公元473年),齐高帝萧道成建元三年(公元481年),梁武帝萧衍天监元年(公元502年),陈文帝天嘉元年(公元560年)。因为后来政局多变,他们同样面临和桓温。刘裕差不多的情况,所以进行土断,有利于自己的统治。
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