美国为了稳定粮食价格,确保国家粮食安全而进行粮食储备。 由于稳定粮食价格优先,而且要持续提高粮食储备的效率,因此采取私人储备、国家监控的粮食储备机制。 从粮食储备份额来说,美国国家没有粮食储备库,而是由农民和商业资本进行储备,由国家资本进行补贴和管理调控。 美国很清楚国有机制的低效和僵化,因此为了提高管理效率,不断降低粮食储备的运行成本,努力压缩政府开支,国家积极鼓励农民增加自有储备,并且支持社会商业资本的储备力量。 目前, 美国粮食总仓储能力约5亿吨,其中农场拥有和控制的粮食仓储能力约3亿吨,占总仓储能力的58%,农场以外的商业性粮仓共有仓储能力约2亿吨,占总仓储能力的42%。 通过私人储备方式,国家从具体粮食储备行为中退出,转而对市场进行宏观调控,并且通过法规实行有效监督。 国家通过委托商业代储粮食储备制度,对粮食流通领域实行粮食市场调控、稳定粮食供给、确保粮食安全。 美国联邦通过国有融资机构农产品信贷公司,对储备进行系统化“保底”调控。 比如说,当远期粮食溢价低于贷款利息的时候,也就是现货市场价格高、远期市场价格低,农民觉得自己进行粮食储备无利可图,就把粮食卖给农产品信贷公司,这部分粮食就成为国家粮食储备。 通过这种方法,农民们不用在现货市场进行抛售而导致农产品现货价格大幅下跌,稳定了粮食市场价格。 当远期粮食市场价格高的时候,政府需要增加储备,就从市场上采购,提高现货市场价格。 通过这样的方式,美国实现国家资本宏观调控,农场储备和商业资本储备进行实施的国家粮食储备机制。 通过这样的机制,美国实现粮食价格的相对稳定,减少粮食价格的暴涨暴跌。
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