说到朱序接任兖州刺史一事，就涉及到徐州、兖州、豫州的人事安排问题。其实，朱序在兖州青州刺史的位置上仅仅做了一年零四个月，到太元十三年四月，司马曜就以谯王司马恬接替朱序的位置，担任都督兖州、冀州、幽州、并州诸军事、青州、兖州刺史。朱序在淝水之战回归东晋以后，被任命为龙骧将军、琅邪内史，由于在桓冲死后，豫州刺史桓伊接任了江州刺史，豫州刺史则由桓冲的侄子桓石虔接任，而桓石虔接任一年左右，到了太元十年，桓石虔即因母亲去世而离职服丧，朱序是桓氏的旧将，因此，豫州刺史则由其接任，镇守在淮河南岸的马头；太元十二年，桓石虔服丧期满，这时，正巧谢玄多次提出病休，所以，朱序这才被任命为青州兖州刺史，而恢复了桓石虔豫州刺史的职务，桓石虔不愿远离京师，请求将治所南移到了历阳。那么，朱序在兖州刺史的任上似乎并不得心应手，虽然他资历很深，但与北府兵却没有什么渊源，留驻于淮河两岸的谢氏旧将就不一定听命于他，朱序上任以后，请求将治所从彭城南迁到淮阴，并且，据《晋书，朱序传》的记载，在兖州刺史任上，朱序还上书请求从江州运送十万斛米、布五千匹以接济军中，这一方面说明朱序的军资无从在兖州、青州当地供给，另一方面也说明兖州大后方的扬州各郡也不给予支持，只能依靠桓氏老巢的江州接济。朱序并非司马曜的心腹，又非宗室姻亲，所以，他只是一个过渡，太元十三年四月，司马曜即将他调任边地，任命其为都督司州、雍州、梁州、秦州四州诸军事，雍州刺史，镇守洛阳，并命河南太守杨佺期、南阳太守赵睦各率领一千士兵，隶属于朱序，而让宗室司马恬掌管了北府的一部。司马恬接替朱序担任兖州青州刺史，与朱序时大不相同，因为，司马恬的职务全称是：都督兖、青、冀、幽、并、扬州之晋陵、徐州之南北郡军事，领镇北将军、兖青二州刺史、假节，也就是说，司马恬所督之地，还包括兖州徐州刺史的大后方——晋陵，并且，朝廷将司马恬的治所从淮阴再次南迁到了京口。也就是说，兖州刺史原本起到实施北伐的作用，此时，已经回归到他长期以来作为东晋政治格局中一股平衡力量上来了。司马恬镇守京口以后，又以儿子司马尚之为广陵相，父子一南一北，隔江相望，以期达到有效控制长江下游，屏护建康的作用。而徐州刺史一职，自谢玄离任以后，就由司马道子兼领，并且，由于是司马道子兼领的缘故，徐州刺史的治所也移到了建康。据《晋书，司马恬传》称，司马恬“忠正有干局”，“孝武帝时深杖之。”毫无疑问，司马恬是孝武帝司马曜的心腹，自此，北府彻底排除了陈郡谢氏，而控制到了司马氏宗室的手里。

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