赵国栋感觉到桂全友内心的不服气更多的是因为怀庆市里边把更多资源倾向于怀州和庆州两个区，而对包括归宁在内的其他县份采取了放任自流的味道。

这种情况下表现出怀州庆州两个区以及开发区发展相当快，而除了归宁以外的怀庆其他县的发展明显落后于怀州、庆州以及开发区，尤其是像澄江这样原本还有一些底气的县现在就明显被落下了，而且这种差距还会越来越明显。

实再上这在各地情况都存在，随着中堊央提出的扩权鼻县试点意见开始推行，各省都在选择一些县作为扩大县一级从行政审批到经济财政方面的权力，这也直接导致了地级市权呈现出可能逐步缩小的趋势。

按照中堊央的构想意图，今后地级市权力逐渐缩小到只管市辖区，而县一级则直接对省，正是在这种背景下，各地市都把主要精力放在了相当于是“自留地”的各种各样的经济技术开发区和工业发展集中区这一类市上直管的准行政区域上，其次再是市辖区。

而对于其他县或者县级市，地级市丨党丨委政丵府则明显选择了加强人事权上的控制，但是却在各项资源上却另眼相待的做法，只不过有些地方做得比较明显，有些地方相对隐晦罢了。

“全友，中堊央正在酝酿逐渐推行扩权强县的试点，进一步给予人。大县和经济强县的财权和行政审批权限也是一个大趋势，这样一来势必削弱地级市的行政权力，这对于像绵州、宾州和蓝山这样的市级本身实力很强的地级市来说影响不算太大，但是对于建阳、怀庆以及永粱这种县域经济相对较强的地级市来说就是一个不太好的消息了。”

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