二是抑制兼并，重点是推行土断法，放免奴客。逃亡的官僚世家刚来到南方的时候，士民另立户籍，奴客属于各大家族私有，不承担国家赋役。这在初期有一定合理性，长期延续下来就会形成大大小小的独立王国，进而和朝廷分庭抗礼。司马睿开始就想解决这个问题，没有弄成。后来，试图颠覆东晋皇朝的桓温也曾试图解决，最终还是颠覆了东晋的刘裕在总体上解决了，把北方来的士民和当地土著一样列入同样的国家户籍管理范围，奴客同样承担赋税、劳役、兵役。新法颁布后，会稽大族虞亮置若罔闻，又藏匿逃亡者千余人。刘裕毫不手软地以此人做法，杀了虞亮、免了当地行政长官。世家大族知道了刘裕和司马睿的不同。刘宋一朝，世家大族的势力得到了有力的遏制，不能再像东晋时期那样左右朝政、恣意扩张。若是上纲上线，既可以说成是为贫困农民办了件好事或是代表了贫苦农民的利益，也可以说成是为了巩固皇权而残酷打击新生的地主阶级又同时加重了贫苦农民的负担。

三是精简机构。这件事情是推行土断法的组成部分。两晋之际由北向南的大逃亡，是历史上一次规模较大的人口迁徙，总数在百万以上，大约占东晋总人口的六分之一。安置管理成为当时一大社会问题，主要措施是在江南各郡县侨设北方郡县，以原郡县为单位分散安置管理。例如上党郡，就侨设在今安徽芜湖。这在初期有助于避免混乱，但长期延续下来，就导致叠床架屋、机构臃肿。这也是东晋的老大难问题，刘宋皇朝政府力量强大，明确规定机构编制，强制推行，才得到解决。

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