日期：2011-05-05 14:08:45

毋庸置疑的是，秦人为帝国划分郡县的唯一目的，就是为了使帝国的每一寸土地，都纳入中央集权的管理体系中。只是秦人设置郡县之时，并不代表就已经可以直接管理这一区域。在诸侯们经营日久的熟地，利用原有的管理体系来做到这点，应该说不是件难事，而在战国诸侯们，也没有政令直达的边缘地区，要做的这点就比较难了。之前只是在名义上暂设的“闽中郡”便是这样的典型例子，我毫不怀疑秦人以后一定会去直接管理这块土地，但最起码他们在帝国的版图上划出这个新的行政区时，心里应该十分清楚，它与核心区内郡县的实质区别。

如果南越之地已经初步国家化了，秦人向南渗透的步骤也许会和闽中郡一样，先换汤不换药（不更换管理结构）的将之归化，然后通过政治、军事手段，对其实施换脑计划。虽然秦帝国的国祚太短，没有时间完成这些步骤，但在后来的汉帝国，瓯越、闽越，以及国家化后的南越国都最终成为了帝国的一部分。问题是现在的“南越”，秦人并无法找到一个（或几个）代理人，来帮助其完成这个过渡阶段。更何况为了应对那些叛乱的部族，帝国已经耗费了太多代价，派驻各级官吏进行直接管理已经是理所当然的事了。现在摆在秦人面前的主要问题是，这种管理是需要帝国核心区源源不断的输入人口，以及资源，才能够有效完成。在没有使南越的基本人口华夏化之前，一旦核心区的补给不到位，叛乱随时有可能发生。

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