“罗马人”概念在意大利半岛的扩大,无疑从战略层面增强了罗马的国力,而马略在不改变公民军队基础的前提下,将罗马军队变身成为职业军队,更让罗马军队恢复了战斗力。然而对于罗马来说,这样的改变仍然存在很大的战略风险。最大的问题在于两方面:一方面义务兵制下,公民服役更多是与公民权捆绑在一起,能够参军本身,就意味着你拥有较多的政治、经济权力。在这种情况下,军队所效忠的对象并非某个将领而是国家。
另一方面,军队的非职业性,使其只是在战争时期才被征召。其统帅也是由一年一选的执政官担任。这种形式弱化了军事将领与军队之间的关系,最大限度的避免了军队本身成为影响政治的力量。现在为了对抗外部压力,罗马不得不让他的军队职业化、权力集中化。这种改变的确使得罗马渡过了外部危险,并使之在接下来的40年时间里,击败了希腊王国最后的抵抗者——本都,以及试图取塞琉古王国而代之的亚美尼亚人。然而任何事情都有利弊两面,军队职业化虽然让罗马使用武力的效率得到了大幅提升,但军队本身也更加独立了。由于军事将领能够长期和军队在一起,并成为士兵薪酬的具体发放者,罗马军队的主要效忠对象,不可避免的由国家转向个人了。
当然“兵从民出”的基本体制,还是能够同时保证军队不至于做出损害国家利益的事来(这点迦太基、希腊的外国雇佣军就做不到了)。问题在于,谁才能代表国家?如果军队的指挥者以国家的名义来夺取权力的话,那么他们肯定要比那些罗马城中的元老们,更有机会说服士兵的。在这种情况下,罗马内部的权力之争开始变得异常血腥。除了军队的指挥者本身,会很自然的倾向选择使用武力来改变权力归属以外,反对这种现象的政治家也会被迫开始组织军队来与之对抗。由于军队的管理效率,来源于权力的集中。当罗马的最高权力开始为军事家所左右时,他的政权体系也就不可避免的开始倾向于集权了。
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