“封建”本身并不意味着混乱，真正的混乱源自于权力中心的不确定，从这点来说，站在权力顶点的是“天皇”还是幕府的“将军”并不重要，重要的是要有一个能掌控大局的政治中心。幕府时代鲜明的“军政府”属性，无疑加重了权力中心的不确定性。伴随着权力的争夺，幕府时代中出现了两个重要的混乱时期：一个是初代幕府“镰仓幕府”，向二代幕府“室町幕府”更迭的“日本南北朝”时代（1336年-1392年）；另一个则是更加知名的，二代幕府向末代幕府—“德川幕府”转进的“日本战国时代”（1467—1585年）。

武士阶层在日本的上位，及其所引发的权力斗争，不仅对日本国内政局的稳定造成了影响，同时也对中、日关系造成了深远影响。对于日本来说，来自中国的商品，是其经济生活中不可或缺的因素；从中国的角度来说，其实并不排斥在朝贡体系之下，以“公对公”形式开展贸易往来。问题在于，日本境内军事封建势力林立的现状，很大程度的影响了这一官方贸易体系的稳定性。那些在权力争夺中失意，无法从官方贸易体系中获益的军事贵族，希望独自组织力量前往中国沿海贸易，而这种混乱局面又恰恰不是中国方面不原意看到的。

鉴于从14世纪30年代到16世纪末，日本国内基本都处在混乱的战争状态。对应这一阶段的明朝政府，更原意采用一禁了之的简单方式，来避免为此伤神。然而，这种针对日本贸易的封禁，反过来又加剧了东南沿海的混乱，并且影响到了中国商人的利益，以至于造成了延绵200余年的倭寇之乱。

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