最终，出于台湾重新被东南民间海上力量控制，进而成为反清基地的担忧，清王朝并没有弃守台湾。基于南台湾的地缘地位，清王朝最初在台湾设立的“一府三县”，都位于嘉南平原，包括：台南的“台湾县”、高雄的“凤山县”，以及嘉义的“诸罗县”。三县之上设置有“台湾府”，行政上则隶属于福建省。基于此时的中央之国，正因为政治稳定及美洲高产作物的普及，开始进入人口大爆炸时期。可以预见台湾的开发及人口导入势必会迎来一个高峰期。不过，这一高峰的到来并没有想象中那么快，而是被政策性的延缓了。

对于清王朝来说，台湾问题的复杂性在于：如果放弃的话，势必很快成为东南沿海之民外迁的主要目地的，并成为海盗甚至割据政权的基地，就象之前它一直承担的地缘政治角色那样。即使决定将之纳入行政管理，在缺乏海外管理经验的情况下，清王朝仍然担心台湾形成强大的自给能力之后，会重新成为不稳定因素。在这一患得患失心理主导下，清王朝最初在台湾实行的政策，客观类似于军管。不仅要求原有移民中，未有家室者及经济较差者返回原籍，更禁止民间偷渡入台。同时，因军事、屯垦需要被官方允许入台者，亦被禁止携带家属，以避免台湾人口存量出现不可控式的增长。

从大历史和实际操作层面来说，这种封闭政策很难持久，在人口压力之下，民间私渡台湾的现象一直未能断绝。就象清王朝曾经长期封禁被自己视为战略退路的东北地区，但进入19世纪后，人口大爆炸的压力，还是让东北地区成为了中国北方最重要的移民目的地，并迫使清王朝在法律层面废止之前的禁令。不过禁令仍然对台湾的地缘结构造成了深远影响，其中影响最大的就是平埔族的消融。由于对入台人口性别上的控制，即使私渡台湾谋生者，绝大多数亦为男性。这使得台湾在清王朝统治的最初100年间，男、女人口比例严重失调。迫于现实，与大陆移民在生产、生活习惯上相近，遂成为了大陆男性移民的重要通婚对象。在这场竞争中，经济上相对更为弱势的平浦族男性并没有优势（18世纪初，台湾的娶妻成本上升至白银100两），随之而来的后果，便是部落规模缩减直至消失。以至于今天我们可以用“高山族”这个名称，来对台湾原住民群体进行覆盖。

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