反观涅槃重生的东汉王朝，却并没有被迫放弃长安和关中的控制权，而仅仅是根据王朝重建的需要把首都职责偏向了洛阳。由此导致的结果，是东周时代的周天子很快就退化为一个吉祥物属性政治象征，以至于后世更愿意把这段历史个时代称之为“春秋战国”时代；东汉则被视为一个经历过：出生、高丨潮丨、衰亡等完整过程的王朝。

这段周、汉两朝的比较，让我们意识到长安与洛阳之间并非“瑜亮之争”，而是相辅相成的。政治意义上的中央之国源起于黄土高原，然后先东向往华北平原扩张。其后再逐步扩张至山东丘陵、江淮等地区，整个个过程中吸收了各地区的文明、文化因子，成就了今天的模样。从经营黄土高原的角度来说，平原面积最大、土地肥沃的关中平原条件得天独厚。这使得关中平原不仅成为周人的兴起之地，在进入中央帝国时代之后，亦成为秦、汉、唐等王朝的核心板块。

然而以身处第二阶段上的关中平原，经营以华北平原为核心的第三阶梯却会有力不从心之感。一个最现实的问题，洛阳与长安之间以三门峡为中心的300余公里黄河水道，正处于中条山脉与秦岭之间。河道比降大、水浒湍急，通航条件非常差，当中尤以三门峡段最为凶险。在这种情况下，除了想办法用技术手段整修航道以外，于三门峡以东定位一个有山河之险的地理单元，作为统御东部的基地是最好的选择。

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