二是尊重社会主义建设者的改革首创精神。改革开放以来在社会变革中所出现的新的社会阶层，如个体户、私营企业主、民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理和技术人员、中介组织的从业人员、自由职业人员等，都是中国特色社会主义的建设者，也是推进改革开放所依靠的重要力量。以其中的个体户和私营企业主来说，改革开放之初，一批个体经营者和私营企业主开始冲破阻力，在计划经济体制之外的夹缝中寻求生存与发展。他们勇于创新，敢于承担风险，大胆改革，艰苦创业，成为改革的先锋者之一。中国的领导层认识到个体私营经济所蕴涵的改革能量，逐步调整传统体制下有关的压制性政策，不断放松对其限制，认可他们的存在和发展，并赋予其合法的地位。随着改革开放的深入，又不断创造环境和条件，鼓励其发展，为使其平等参与市场竞争进行了持续的探索。经过30年的发展，由个体户和私营企业主所支撑的民营经济逐渐壮大起来。仅从就业结构看，到2007年底，个体、私营企业的就业人员已经占到城镇就业人员的27％；而在改革开放之初的1978年，当时没有私营企业及其就业人员，个体就业人员仅占城镇就业人员的0.16％。现在，民营经济的密度已经成为影响地区经济发展绩效的重要因子之一。

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