福建水师是当年沈葆桢建设福州船政局的产物，当时在与法国人的合作下，培养了不少海军人才，也打造了一些国产军舰，但这些军舰的规模不大，能力不强，而且在后来的马尾之战基本损失殆尽；而由于经费的问题，南洋大臣沈褒帧发扬风格，让北洋舰队优先发展，南洋海军等北洋舰队建成后再行建设，由此，当时大清的海军实力主要在北洋舰队。

拘于官场的陈规陋习，北洋舰队从来就没有拿到全额拨款，即使在初建时期，每年也只能拿到预算的一半不到。当然，这每年200万两在当时也算是巨款了，毕竟，当时向英德各国订购战舰，也不过是50万两上下。后来，负责组建北洋舰队的李鸿章胃口大了，他在1881年花200万两的巨款向德国伏尔铿船厂订购了两艘7400吨级的主力舰，这也就是北洋舰队的两艘主力铁甲舰，“定远”舰和“镇远”舰。

除了“定远”、“镇远”舰两舰外，北洋舰队后来又分别向英国和德国购买了五艘次轻量级（两千吨到三千吨之间）的巡洋舰，即“致远”、“靖远”、“经远”、“来远”、“济远”五舰，加上早前购买的千吨级巡洋舰“超勇”、“扬威”和其他国产的木甲战舰（除 “平远”舰外，其他的不足为论），这便是北洋舰队成军后的主力阵容，这在当时的世界军事年鉴排名，北洋舰队也进入了前八名。

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