日本人也在喘息，武汉会战和广州会战结束之后，日本大本营彻底放弃了迅速结束支那事变的念头，他们只能接受持久作战的思路，武汉会战和广州会战之后，日本大本营宣布，对华第一阶段作战结束，下一步作战将在中国划分成“治安区域”和“作战区域”。已经占领的地区实行“治安第一主义”，扶植新的政权稳定局势，摧毁残存抗日抵抗势力。

所谓作战区域，日军定为三个地带，一是南昌，二是武汉以西的随州和枣阳，三是粤东和海南岛地区。至于华北、山东、江苏等大片地区，均以治安整肃为主。抗日战争，从日军的全面进攻阶段进入到日军的重点进攻阶段。

1939年上半年的这个喘息是有原因的，一个方面，一年半时间里日军同样产生了大量的战损和消耗，日军伤亡达到了20多万人，由于军费的巨大开支，从甲午战争开始之后40多年经济连续增长的势头在1938年戛然而止，日本第一次出现了经济下滑。

第二个方面，在1938年6月份与苏联在张鼓峰不疼不痒地打了一仗之后，双方再无动静，英国和美国已经看穿了日本的心思，开始威胁日本如果再不发动对苏联的进攻，就将彻底断掉对日本的军事物资供给！

日本知道美国和英国的心思，尤其是日本在广东一动手，以东南亚为势力范围的英国、法国、美国、荷兰等国家立刻感觉到了危险，他们敦促日本对苏联下手，试图让日本和苏联展开长久的大战，以便让东南亚摆脱可能面对的危机。

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