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正文 第83节

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日期:2021-08-08 17:46:06

87 上书制度(2)

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先有实践,后有制度,然后才被习惯称为阙下上书、诣阙上书。这个渠道在战争年代、在未央宫建成之前就已经存在、并能保持畅通。

西汉历代皇帝对这个渠道都比较重视。以专制集权著称于史的汉武帝刘彻,就曾用两个多月时间看完了东方朔上书的数千斤竹简,东方朔就是通过这个渠道成为皇帝身边官员。有平民因上书而获封侯爵。也有官员因上书而获罪,自杀或被杀。(或问,有人借机骗吃骗喝骗车坐到长安旅游怎么办?全部西汉历史上,未见类似记载。)

因为长期有效,“是以天下布衣各厉志竭精以赴阙廷自衒鬻者不可胜数”(《汉书·梅福传》)。

当然,也是因为长期有效才出现于阙下杀上书人的事情。

更是因为长期有效,诣阙上书事实上发展成为西汉民众的集体政治权力。西汉历史上曾经有过数次大规模的士民集体诣阙上书活动,最少有两次规模达到“数万人”,包括有人冒充卫太子的一次。当时的长安人口,可能只有20余万。这些大规模活动最后都和平、依法解决,士民没有提出不合理要求,朝廷也没有违心让步或用暴力解决问题,背后或就有上书制度长期稳定、有效、已经取信于民的原因。

汉元帝以后,阙下上书几至泛滥,甚至出现“章交公车,人满北军”(《汉书·楚元王传》)的现象。上书被接受后,上书人就食宿在公车、等着皇帝发落。这是上书人太多了,临时安置到北军军营,北军军营也人满为患了。

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