秦楚占领徽州府大半后，脑海里也有一个雏形，那就是对狼营的扩充和改进，狼营原有编制和兵力都不适应快速发展，是时候将狼营分成几只队伍，

秦楚的军职是总兵，在明朝总兵没有品级，为了解决这个尴尬的问题，秦楚向金声请教，金声也不过是兵部右侍郎，也在为这个问题焦头烂额。

这个问题没有困扰多久，就因为金声带领的义军蓬勃发展，福建陛下给金声升官，任命他为太师兼任兵部尚书，正一品，提督南直隶二品以下文武官员，金声得到任命后大方提拔秦楚为徽州府都指挥佥事，秦楚正式获得明军正三品官职，他对这些不是很在乎，但是下面将领却对他表示恭喜。

拿到正式任命文书，秦楚立即对狼营又一次大刀阔斧改革，这一次狼营将会分裂出三到四只军队，每一只军队都会自成一体。

狼营在十天内占领徽州府全境，秦楚安顿好军中事务，在从山关内苦苦思索狼营未来发展方向，徽州府下属六个县，府治为歙县，距离丛山关也不远，为了扩大徽州府势力范围，他并没有把狼营指挥部设在此地，而是把指挥部搬到黟县，并且宣布黟县为徽州府心府治。

为了更好扩大实力和经营徽州府，他特意邀请牛光天到房间里彻夜长谈，两人从人文地理到各个将领性格等各种因素来考虑，花了三天时间才大致规划出狼营的发展思路，基于此思路，秦楚大胆提拔下属将领，让他们走出去扩大实力，为了提升提升军事实力秦楚放任各营野蛮发展，他和牛光天制定出具体计划，等到石埭县和徽州府百姓抵达黟县后，就付诸行动。

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