有内城，有集市区，有军营，有仓库，有居民区，各营在黟县联络点都设在军民，和石埭城唯一区别是黟县重视内城建设，内城成为狼营总指挥部，秦楚作为都指挥使佥事，是正三品武将，他在城里工部后，第一次尝试将近现代化军事组织和封建组队相结合，为此他在元宵节那天晚上喝醉酒前和各卫将领提前通气，确保各卫将领都知道这件事情后，才畅饮美酒。

首先在内城成立指挥部，他作为都指挥使佥事，是最高主官，指挥部下设七大部门，每部主官为指挥佥事，这些部门只在狼营内部运行，对外还是以秦楚都指挥使牌子运行。

具体分成兵部、参谋部、后勤部、情报部、经济部、内务部以及之前成立的工部。

兵部职能管辖全军在各地驻军，下设训练司，配置司，驻防司，也是狼营当前最强大部门，人数也最多，秦楚命令各卫三把手到兵部任职，狼牙营调出狼牙营调出许龙飞，狼头营马锡忍痛调出武韩，狼毛营调出刘大眼，狼尾营调出谭功轩，狼眼营调出江臂通，狼爪营调出李班，狼喉营是秦楚直属军队，为了避免军中闲话，狼喉营没有人加入兵部。

六人搭建起步兵最基本班底，秦楚任命牛光天为兵部指挥佥士，兵部主要职责是负责各军军事训练，兵力配置，驻地轮换等，秦楚在兵部还加塞关兴传为副指挥佥事，承担全军军事训练一职，被抽调到兵部的武将，对新职务和新办公地点都有不同程度抵触情，不能上战场杀敌，整天呆在内城一座大院子里，换做谁都想出去和鞑子痛痛快快来上一场。

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