当时，杜小蕾在莫斯科开出了非常高的条件，包括不再向中亚国家提供援助，甚至暗示只要俄罗斯承认中国在东亚、东南亚与南亚的地位，中国就会促成扶桑当局放弃对北方四岛的领土要求。在领土安全问题上，杜小蕾还提出，中国愿意签署一份双边性质的边境安全协议，即中俄同时将边境地区的军队后撤两百公里以上，在离边境两百公里范围内的军事部署与调动都将提前通报对方。在蒙古问题上，杜小蕾也表明了立场，即中国无心吞并蒙古，也不会采取任何破坏中蒙俄三边关系的行动，但是要求俄罗斯也做出同样的保证，不在蒙古采取单方面行动。

总而言之，为了安抚俄罗斯，杜小蕾几乎做出了所有让步。

可惜的是，俄罗斯当局依然认为杜小蕾没有诚意，她做出的所有安全保证都无法确保俄罗斯的根本利益不受威胁。

当然，杜小蕾没有就此放弃。

在接下来的几个月内，杜小蕾的主要工作就是与俄罗斯打交道，想方设法的改善中俄关系。

直到十月份，随着美国宣布向澳大利亚增派舰队，局势才变得不可收拾。

当时，杜小蕾就意识到，这很有可能是压垮和平的最后一根稻草。

十月十二日，杜小蕾专程找到牧浩洋，提到了美国向澳大利亚增兵的事情，而牧浩洋的立场非常明确：美国增强在西南太平洋与印度洋方向上的军事力量，已经对中国的安全与利益构成了直接威胁。

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