黄瀚林只承诺进行分区占领，而提出按照州来划分，并且根据各个盟国的国情，来安排占领区的还是牧浩洋。这么做，主要是为了降低对美国社会体制的破坏，同时也能大大简化占领工作。

当然，绝对不是把占领区分出去就行了。

要知道，按照牧浩洋的划分，美国的沿海地区几乎都由中国军队占领，特别是在西海岸地区与墨西哥湾地区，另外北部靠近加拿大、以及南部靠近墨西哥的几个州，也是中国的占领区。也就是说，其他国家的占领区，基本上都在美国腹地，需要借助中国占领区的港口与铁路，向内地运送物资。

这样一来，就存在了协调上的问题。

当然，牧浩洋这么安排，主要就是避免任何一个国家能够在美国单独采取行动，从而在美国搞分裂活动。

在划分占领区之前，牧浩洋还要做一件事：成立临时政府。

这件事，原本应该由中国政府、至少是外交部出面，但是杜小蕾觉得，让占领军组建临时政府更加合适，因为这可以看成是军事行为，而不是外交行为，也就不用跟其他国家进行外交沟通。

牧浩洋原本想亲自负责这件事，最后还是决定交给司马文正去做。

原因很简单，司马文正是占领军司令，因此在占领区内建立临时政府是他的职责，由他出面更能表明是军事行为。当然，这也对今后任命司马文正为驻美盟军司令有帮助，而这个位置至关重要。

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