张角现在实际控制的是常山郡、赵国、巨鹿郡和中山国四个郡国，占据着冀州的三分之一不到的地盘，其中的常山郡和赵国基本上都是山区，可用的耕地面积非常少，巨鹿郡和中山郡倒是有不少的耕地，但是这两个郡都是两面受敌的状态，随时会发生战争，事实上双方的异人部队之间的争斗就从来没有停止过，因此也不能安心耕种。

不过后来在刘雁的建议下，张角采用了军垦的形式来耕作，倒是起到了很好的效果，一方面能够在这两个郡保有大量的军队，防备袁绍和刘虞指示的异人部队的偷袭，同时又能耕种大量的农田，为张角麾下的将士、信众提供勉强够用的粮食，再适当的用纸符从外面购买一些，张角现在基本上算是粮食能平衡。

粮食问题虽能平衡，却并不安全，一旦外购粮食渠道卡断，或者粮食大幅度的涨价都会严重的威胁张角的粮食安全，另外，如果出现这两种情况，很可能在巨鹿和中山的粮食种植也同时正在减产，真是如此的话那就是祸不单行了，到时候情况怕是会比想象的更糟糕。

如果再想长远一些，粮食安全还会威胁到人口增长，威胁到张角势力的顺利发展，也就是说，粮食问题不但是生死存亡的问题，也是限制黄巾势力发展壮大的问题。

因此，粮食问题一直都是张角头痛的问题，是重中之重的大问题。

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