【首更送达，前头那更是爆发的第四更】

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在没有山东之地的时候，秦国以一国之力吞并其余六国。在这方面上来说，经济粮饷应当是可以负担得起庞大军费开支的。但扶苏在位后，因为始皇当年连绵的大工程大建设，故而不得不一再削减财政开支。到了胡亥这里，又进一步削弱了百姓的负担上限。扶苏又不得不再次削减，还要继续图谋开源。

财政问题要解决好，不外是开源节流。

扶苏要开源，那只能在商业商税和山泽盐铁上做功夫。但开源一时间并不能扩大到哪里去，可战时开支那又极是庞大。无奈，各种因素，包括财政因素下，扶苏决定将刀子砍向裁军。

军费开支是大秦头等的财政开支项目，北方长城军团三十万帝国精粹，京师卫戍军十万散布在各个关口，城门，宫门，岭南五十万戍卒戍守帝国新的领土。还有零散在各内地郡，边郡的郡兵又是十数万。这百万大军，开支的确惊人。

同时，扶苏决定裁军，也不仅仅是为了应对财政问题。而是从深层次考虑，首先是实边。

扶苏空得了北方数千里方圆的地盘，但除了外族人，秦人不多。农耕民族在辽阔的草原上，真心比例太少。故而，扶苏一直以来都嘱咐地方官署要多多移民，将中原显得拥挤的人口迁徙到北方草原上去。

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