将事情交代完毕，沈沐风去了王府与肖桂兰辞别，如今的肖桂兰可是从头忙到脚，被服厂鞋帽厂的筹措，已经让她忙的焦头烂额。

清晨天不亮，沈沐风带着其余平兰军向着万平进发，一路急行，正午时分终于赶到万平。

沈沐风找到了肖四龙，和代知州肖青云，商议扩军以及成立西北军区，平兰军为第一军，万平为第二军，军服的制作也提上日程。

至于全州，隔着恒河，沈沐风最后决定先搁置全州。沈沐风经过计算，两州变革以及成立军区扩军，所需要的银两非常庞大，沈沐风是有些家底，可也不可能一下子拿出那么多钱，而且沈沐风深知要留一些后手，否则真的遇到大事的时候，没钱就真的麻烦了。

所以沈沐风决定，先行搁置全州，全力发展平兰和万平两州之地，等两地有了一定的基础，再进行全州军政的变革。

在万平呆了五天时间，将改制进行完善，并且成立三州总理衙门，成立监察信访机构，并且将刑狱从衙门剥离出来，建立独立的刑狱司衙门。

而三州总理衙门就设立在万平，万平之地可谓是重中之重，平兰霸州的重要枢纽，北度恒河便是全州，可以说是四州汇集之地，而且身后便是人口达到近五十万的三郡。

可以这么说，沈沐风坐镇万平可统筹三州三郡之地，就算沈沐风有谋逆之心，那大夏也奈何不得。所以这也是敌国会抢先占据万平的主要原因。

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