为了追回巫族往日的荣光，蚩尤带领九黎部落厉兵秣马，随时准备进攻人族。而轩辕在接替人族共主后，也充分展现出作为领袖的独特人格魅力。

在神农时代，各部落都努力开荒，扩大耕种面积，种植五谷。虽因此获得大量的粮食，但问题也随之而来，由于各部落大面积开荒，田无边际，耕种无数，分不清土地当归谁所有，部落之间经常发生矛盾。

轩辕即位后，经常处理这类土地收获问题，深感人族中有些政策不合理，便致力改革。

为了定下规矩，彻底解决土地粮食纠纷，轩辕便实行田亩制，以步丈亩，将各部落土地重新划分，划成“井”字，中间最大一块为公亩，归部落所有，四周八小块为私田，由八家合种，收获除了上缴部分给部落外，尽归各家。

轩辕总结神农时代的农业生产经验，大量穿土砸井，以防干旱，并对农田实行耕作制，教民因时播种五谷蔬菜，驯养畜禽。

解决了农事，轩辕又着手改善管理制度。

轩辕下令，划野分州，八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为一都，十都为一师，十师为一州，全国共分为九州。

这样轩辕在自己管辖范围内划分九州，建立城邑，设官司职，置左右大监，监督各部落，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德共一百二十个官位管理人族，

此外，轩辕还有很多发明创造。

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