陆承启满意的点了点头，说道：“首辅说的不错，此事确实不宜艹之过急，是朕失虑了。”他这么说，不过是给徐崇光一个面子。内阁初创，威望尚未建立，陆承启对他创立的内阁给予了厚望，自然是要给点面子的，也就顺着台阶而下。

陆承启继续说道：“税制改革，乃是国之重事，须谨慎考虑。朕有一个想法，就在京城之中，设立特区怎么样？”

林镇中乃是新任户部尚书，连忙问道：“敢问陛下，特区是何种事物？”

“特区，顾名思义，便是与别的地方不同的所在。朕欲在京城之中，首推税制改革，仅限长安城以及京兆府范围，诸卿认为如何？”

徐崇光说道：“此举可行。”他都这么说了，自然没人再反对了。陆承启其实还是很担心的，毕竟他所做的事是对准封建地主阶级而去的。税制改革只是第一步，接下来就是瓦解地主阶级和小农经济，释放土地了。他不敢这么说，毕竟这个朝代，还是封建社会，基于土地的小农经济。这个阶级的力量实在是太大了，大到陆承启都不敢稍稍露出内心的想法，只能慢慢的，一步步的蚕食它的根基，最终完全推翻它。

陆承启说道：“商业若发达，税收自然就多了。而且那些没有土地的农户，可以来京兆府寻找营生。以前这种事情，被世人所看不起。若朝廷加以引导，必定大有改观。这样一来，便能吸收大量多余人手，也减少了造反的可能性。朕认为开拓商税的好处多多，内阁需要拿出一个计划来，朕明日便要看到，户部也要全力相助，不得怠慢。”

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