王允想了想：“这黄琬和孔融一样，都是大儒，门生遍布天下，朝堂上也有不少人受过他的指点，不能硬着来，需要徐徐图之，我倒是有个办法。”

杨彪看着他：“有办法就快讲。”

王允这才道来：“传言袁绍拥兵二十万，余者十万不等，自前年刘焉提出重开州牧以来，只在皇姓中施行，如今献帝年幼，我们可以使他加封天下诸侯，让其到宛城述职，收拢兵权，如果不来，寻个由头，自然会有人收拾他。”

188年的时候，刘焉向朝廷提议重开州牧制，自己领为益州牧，派张鲁雄踞汉中，断了与朝廷的往来，做起了边陲之国，但因为其身份特殊，加之地势险峻贼寇四起，朝廷也就放任不顾，荆州牧刘表治理地方有功，民声沸腾，更有豪门士族依附，俨然也是一副不尊天子令的样子。

“如果敕封异性州牧，会不会引起反弹。”

说起来杨彪世受皇恩，心向朝廷，所以祖宗的制度也还算守的紧。

王允笑道：“刘表手下有一将军蔡瑁，协助刘表平定荆南，从治江夏、南郡、章陵，威望极高，门庭广，也是士族子弟，我们只需任命其为成都太守，郡治给弄在成都，你说刘表会怎么做？”说完一阵哈哈大笑。

杨彪眉头松开了：“如此驱狼吞虎之计，大善。”

三人定计，不久后，天子诏书就到了各大诸侯手里，加封马腾为凉州刺史，曹操为司隶校尉，韩馥为冀州牧，袁绍为平原太守，蔡瑁为成都太守，天下有望之人皆有封赏，抽调兖州刺史刘岱，北海太守孔融，河内郡太守王匡等进京另行加封。

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