对于从西班牙手中夺取菲律宾，曾纪泽和刘永福都觉得，要先下手为强，速战速决。

刘永福问道：“现在新式黑旗军一共一万人，除去驻守东万律、泗水等地的军队，能够外派的新式黑旗军大约有五千。这仗能快速打赢吗？”

曾纪泽说：“西班牙王国现在已经是强弩之末，政局一片混乱，在菲律宾的西班牙军队多是老弱病残，在岛上也不得人心。菲律宾是岛国，打仗还是靠海军。西班牙海军也仅有一些旧式木壳军舰。我估计黑旗军舰队彻底消灭西班牙的海军没有问题。你派人联系岛上的华人，准备起义，里应外合。我之前已经派人暗中联系了菲律宾的苏丹，他们也答应起义。马上就要到夏季了，天气炎热，西班牙人必难以适应。如果黑旗军舰队消灭了西班牙海军，切断岛上物资供给，和岛上的军民里应外合，天时地利人和，都对我们有利。”

刘永福问道：“这次出征，你是我们的大总统，还亲自去吗？”

曾纪泽道：“总统也是军队统帅，这一战对大汉国来说十分重要，黑旗军舰队我亲自指挥，陆军统帅，还得你出马！”

在茫茫的南海，曾纪泽在泗水港口登上了“龙腾”号巡洋舰，这里已经成为大汉国的军港，他指挥黑旗军舰队的六艘战舰，带着八千黑旗军，保持充足的燃煤，逼近马尼拉。曾纪泽为舰队购买了一艘八百吨的运煤船和一艘六百吨的补给船，在出发前还下令整个战舰入坞，对机械部分大修，把船体水下部分清除干净，并将军舰白色的船舷一律刷成不起眼的灰色，以防止在海上暴露目标。

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