慈禧顾虑湘军北上清君侧，而曾纪泽放过慈禧，任凭肃顺集团被干掉，一方面是出于让清廷不再闭关锁国的考虑，还有一个方面的考虑，是想给曾国藩制造“清君侧”的机会。曾纪泽始终认为，湘军造反的最佳时机是1861年底。所以他一回到安庆，就尽力劝说曾国藩考虑以清君侧为名，派军北上。

那天深夜，曾国藩还在秉烛办公，曾纪泽进到父亲的书房问安，谈起清君侧的事。

“打仗需要烧钱！”曾国藩思虑了良久，对曾纪泽说：“其实湘军如果反清，最大的问题，还是老问题，无法筹集足够多的饷银。按照常规，一个湘军每月需要白银六两。也就是说，现在，光五万嫡系湘军需要的银两就是三十多万两。这不是一笔小数目。”

当时为曾国藩直辖军队提供军饷的省份主要是：曾国藩直接管辖的两江三省，即江西、安徽、江苏三省；湘军的大本营湖广两省，即湖南、湖北两省；东南诸省当中受太平军袭扰最少的广东省。

曾纪泽说：“湘军反清，湖南肯定鼎力支持。”

曾国藩苦笑，湖南设立东征局，专门抽厘供给曾国藩的直辖军队，其办法就是在湖南征收厘金的基础上再加半厘。这样，过往湖南的商人就要多交一半的商业税，利润空间大为减少，苦不堪言。商人又将损失转嫁到老百姓身上，导致湖南物价飞涨。老百姓买不起东西，日子过得很苦。有人假借岳麓书院山长之名，写了一篇洋洋洒洒的文章，将东征局说得十分不堪。湖南士大夫纷纷传诵这篇文章，弄得曾国藩名气受损，东征局也差点因此停办。

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