华盛顿时间10月9日晚上，东京时间10月10日清晨，堀悌吉主持召开海军最后一次作战会议，明天他就要亲自率领支援舰队出发去太平洋。

军令部作战部长、海军少将松田千秋向众人通报了当前状况。大家都知道松田千秋极受堀悌吉信任，不但军令部最显赫的中级职务（作战部是最要紧的部门）让其担任，还兼任联合舰队先任参谋，首开军令、舰队核心岗位联合兼职的先河（如果不算堀悌吉自己身兼军令部总长与联合舰队司令官的话），当然，理由也很充分搞作战计划的人一点儿舰队实战经验也没有，只会坐在军令部拍脑门，能管用么？

坏处呢当然也很明显，拟定作战计划的是这批人，审核计划的还是这批人，容易出偏差性一致的漏洞。为解决该问题，堀悌吉又尝试着引入德国方面比较成功的“目标管理制”和“战区管理制”，军令部只负责制定大的战役目标，不再不厌其烦地制定详细战术细节因为东京制定的战场细节多半是拍脑门。实际上这是削弱参谋机关的决定性而提高一线单位的指挥价值，目前来看还深受好评。

至于海军省就更没有意见，原本军令部借着作战指挥与统帅权独立时不时压到海军省上面来，现在军令部“自我矮化”，海军省当然是愿意的。当然山本、井上成美和大西泷治郎看问题不会这么狭隘罢了。

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