1941年11月18日，东条内阁正式成立，东条英机一人身兼陆相、内相，随后又兼任文部相、商工相、军需相等职，集各种大权于一身。在就职声明中，这个狂热的军国主义份子公然叫嚣着“完成支那事变，确立‘大东亚共荣圈’”是帝国之国策，要在“皇威之下，举国一致，为完成圣业而迈进”。

不过东条出任首相以后，也深感与自己资历浅薄担心不能服众，因此他一直在寻找机会书里自己的威信。东条英机靠制定了一系列进攻东南亚的作战计划取得了裕仁天皇的信任。东条英机认为，美国是日本再度向外扩张的最主要的障碍，对美开战是早晚要进行的一件大事，不能马虎。

早在今年八月份，东条英机就曾经找过海军的灵魂式任务山本五十六，提出了年内对美国开战的设想。东条对山本五十六说：“日美之间横着一个太平洋，倘若日美战争爆发，海军就是帝国最坚固的依靠，山本君对此有何看法？”

山本五十六也是个不安分的家伙，他早就想在海战中一试身手了，无奈华夏海军战斗力实在太渣，早在华日战争初期就已经完全被日本海陆军消灭在东海和长江之中。几年来，海军被大材小用，成了一支运输队和警卫队。早在甲午战争中，日本海军把北洋水师击溃后，那时日本海军已不再将华夏当成了对手。虽然从去年开始拉博德上将率领了一支法国舰队入驻了浙江的台州等海港，并在去年击沉了日本海军的一艘巡洋舰和驱逐舰，但这支舰队并没有被山本五十六放在眼里，在山本看来如果帝国海军愿意的话随时可以消灭他们。而且山本也考虑过率领联合舰队突袭台州或是浙江的港口消灭这支法国舰队，但考虑到第三集团军那凶猛的数百架的泼妇战机他只能悻悻作罢，毕竟用宝贵的战舰和舰载机去跟陆基飞机和几艘潜艇拼消耗那是傻子才会做的事。

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