归德府在开封府和徐州之间，离黄家在海州经营的粮食物资转运和海船补给基地不算太远。

黄胜正在考虑大量转移河南的失地农民，既然高智勇在睢州，黄家干脆把他治下的考城、柘城两县的巡检职位拿下，再运作几个团练武官，搞起一个三五千人马左右的地方武装应该不会太引人注目。

有了自己的武力做保障，在归德府开设粥厂接济饥民时就不会被哄抢而使得工作人员出现死伤，导致物资、粮食被一抢而空。

这是普遍存在的现象，在末世尽显的年月，法度已经被彻底摧毁，人类会蜕变成为野兽，易子而食，杀人而食屡见不鲜，道德、伦理荡然无存。

施粥这样的好事做不下去，结果就是良民被饿死，暴民活了下来，这会造成恶劣的影响会让更多良民走上犯罪道路，形成恶性循环。

接受难民投奔也需要足够的武力才能够维持秩序，有组织的带领他们去海州时也必须武力监控才能成行。因此在中原地区有一支黄家控制的武装存在至关重要。

黄胜当即叫来亲兵队试百总马跃和孙振怀，又叫来宣传队正许四九，让他们挑选三十个亲兵队战士和二十个宣传队辅兵跟随高见去河南公干。

这是一个良好的机会，故土难离的中原老百姓即将由于生存状况极度恶劣根本活不下去而被动迁徙。

许四九的任务是发动群众离开河南去海州再转运他们南下去交趾修路，让他们慢慢适应了热带气候，再好吃好喝调养一段时间后远赴马六甲分配田亩屯垦。

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