傅恒这一走，果然就回不来了。

他七月出京，八月即有上谕明发，除了让他整顿江宁杭州等地的驻防八旗之外，将福州广州等地也委任与他，命他视察兵备、整顿旗务。等到江宁、杭州两地视察已毕，整顿完成的折子回来，乾隆又把巡视剩余各省直防八旗的差使委任于他。

按照清制，满族八旗除了按旗划分，还按照驻地分为禁旅八旗与直防八旗。

为了以较少的八旗兵丁有效控制全国，采取了“居重驭轻”，重点配置的政策。北京是统治的中心，也是八旗驻扎的主要地点，以后为了镇戍地方，将一部分旗兵陆续派往全国各地驻防，于是形成“禁旅”与“驻防”的区别。其中驻防八旗，又分为畿辅驻防、东北驻防和各直省驻防。

畿辅驻防始于顺治二年，主要是在昌平州、固安、采育里、张家口、古北口、独石口等地驻防，协防京畿。而东北龙兴之地，则是驻防八旗的主力，包括盛京驻防、吉林驻防和黑龙江驻防。剩下的，就是派去各省的直防八旗。

康熙至乾隆年间，八旗在东北的驻防地由15处增至44处，在各省驻防地由9处增至20处。其中，配备在京畿和东北的兵力，约占驻防八旗总数的一半，而东北的驻防八旗又占畿辅地区以外驻防八旗的半数以上，而东北并未配备绿旗汉兵。

相比之下，内地各省八旗驻防，一省不过一到三处。其中又以长江以北较多，湖南、江西、广西、贵州等处未设驻防。内地军事戍守的任务，主要由60余万绿营汉兵担任，八旗驻防起监视作用。八旗兵丁屯驻在全国70余处重要城镇和水陆冲要，根据需要各设驻防将军、都统、副都统，或只设城守尉、防守尉为其统领，是满清控制全国的重要力量。

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