送徐成走后不久，子婴便开始率领着大部队西归咸阳。

对于大秦的都城咸阳，子婴细细想来却是没有待多少的时间，也许待的最长的时候便是之前在咸阳大狱中待着的那一段时间了。

回到了咸阳的子婴第一件事便是大赦天下，将原先在大秦各地监狱中的囚徒，除罪无可恕之人外全部释放。

第二件事便是下令减轻税率，将二世皇帝时期的将近一半的税率减轻至十税一。将二世皇帝为了喂养珍禽异兽而征收的刍、稿税全部免除，并且暂时开放山林只限允许百姓取食于山林。

虽然大秦的税率与汉文帝时期的三十税一，哪怕是西汉初年的十五税一相比依然有些高，不过在子婴看来步子不能一步迈的太大，如今大秦还没有完全稳定下来，要一步一步来，至少明年与草原必定还有一战，所需耗费的粮草仍然不在少数。

日后随着社会生产力的恢复和战乱的平定大秦的税率一定会再次降低。

至于之前大秦令百姓不堪其苦的徭役制度，也是慢慢松弛了下来，至少如今大秦所供养的军队与始皇及二世皇帝时期动辄几十万上百万的规模已经少了许多，如今整个天下的军队满打满算加起来也不足五十万之数，这其中还包括了在南越四郡屯田的大军，百姓的兵役负担大大降低。

在这之前耗费徭役巨大的始皇帝陵和阿房宫在子婴的命令下也是完全停了下来。

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