不肯合作的人还真不少，甚至可以说是绝大部分。

第一个将税银老老实实递解到广州的县，当然是新安县，上次朱敬伦守坟回去后，就结束了新安的权力真空，陈芝廷还没有回来，但是县衙还在，没有县令，没有县城，还有一杆县吏，临时让户科主事郑同暂代县政，郑同没胆子不将户库的税银上交。

但是其他府县就坚定多了，当各府县收到了皇帝驾崩的讣告，大多数府县是很谨慎的，这段时间发生的事情实在是太离奇了，先是广州的士兵闹饷，极有新安县勇也有八旗绿营，接着就有总督耆龄发来钧令，说广州的新安县勇造反了，让大家都听他这个总督的，将钱粮送到肇庆，并且让各县招募乡勇围攻广州，可是几乎同时，广州的八旗将军就发来命令，说广州完全是闹饷，让各县自守，不得惊动地方。

自从闹饷开始，可以说广东各府县收到的命令就是自相矛盾的，总督和八旗将军的命令自相矛盾，让地方上根本无法执行，有一些府县倒是老老实实把官银递解到了肇庆，但是招募乡勇发兵广州，可就没人去干了，因为调兵属于广州将军的范畴，他们认为给总督送去官银还在情理之中，发兵那就得听广州将军的。

但是这次广州将军也让各县递解官银，而且还发来了皇帝驾崩的遗诏，一下子就让各府县不知所措了。不但是皇帝突然驾崩，让大家感到突然，感到诡异，新君登基也让大家更谨慎了，一朝天子一朝臣，在权力交接的这段时期，保持谨慎总不会错，甚至朝廷在这段时间都不会出台重大措施，作为地方府县，谨慎一些，不轻举妄动也是惯例了。

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