广府十四县是现在朱敬伦的核心地盘，他不仅私自任命了十四个县令，连各县的县吏全都掌控在了手里，要知道一般的官员跟小吏之间都是有一套成规的，各自之间泾渭分明，谁都不干涉谁的权力，别小看小吏，强势如曾国藩，去京城户部领军饷的时候，小吏依然敢向他索要回扣。

因为小吏之间的关系错综复杂，不但跟地方上的胥吏同气连枝，上下之间也是互通的，甚至还是社会上的江湖势力的核心，比如一般衙役都是拜关公的，不仅仅是跟地方帮会拜一样的神，而是因为很多衙役的另一个身份就是帮会分子，黄金荣他爹当年就是青帮头子，他也是青帮头子，之所以出现这种情况，就是因为很多时候，衙门也需要跟地方帮会之间互相协调，这就是衙役跟江湖帮会关系交织的最主要原因。

因为各种原因，所以一般官员没人愿意招惹这种即带有官方，又带有江湖味道的群体。

朱敬伦因为免税的问题，上次引出了广州府县吏的反弹，结果立刻用雷霆手段，狠狠的将他们镇压了下去，接着还让税务司将整个广州府的税吏都并入其中，可一时间能收拢了他们的人，肯定还收拢不来他们的心，一个传统和习惯的形成，需要时间的培育，等过上几年，他们发现不用敲诈勒索，也能过上比较体面的生活的时候，廉洁文化才能形成。

因此对反抗镇压的及时，朱敬伦对广州府的控制力反而得到了加强。

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