首先是财政权上，朱敬伦不再给尚书省下限制，无论多大的财政拨付，只要尚书省认为合理，他们都可以自行决定；另外是外交权，之前朱敬伦在大政外交上基本上是亲自来抓，因为他确实有这方面的经验，而陈芝廷政府实在是陌生；最后是将司法权力也完全移交，之前各种法律基本上都是朱敬伦亲自抓的，但现在只要尚书省认为有必要出台新的律法，朱敬伦闭着眼睛签字，根本就不看一眼。

唯独军权还牢牢掌握在朱敬伦手里，但已经开始让政府对军队有一定的限制了，比如军队的预算问题，基本上全都交给了尚书省来审核，朱敬伦不加干涉也不给政府施压。

下放权力之前，朱敬伦处理了最后几件重要的事情。

首先就是军队的事务，军权是不敢交给别人的，这是关乎到这个国家基石的问题，不由得朱敬伦采取保守的态度。

让政府对军队有一定的制约，是目前能做到的极限，至于让军队听命于政府的问题，目前并不在计划表上。

大明的军队客观来说已经很强了，但跟最先进的西方军队相比，还有很大的差距，或许打一下二等的意大利等**队没问题，但是跟英法等最强大的军队抗衡，还有差距，差不是差在士兵的技术问题上，训练这种东西大明军队已经完全引入了西式方法，差距主要是军队的管理和军官的素质。

大明军队引入了参谋制度，引入了独立的后勤、财务制度，但军官素质达不到要求，管理依然比较混乱，大明军队还远远称不上是一架战争机器，充其量也就比清军强大一些，跟英法相比还有差距，更不用说跟精密的普鲁士軍队相比了。

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