因为马嘉理案，英国正在跟清廷谈判，英国以威妥玛为全权代表，清廷派出的则是李鸿章。

威妥玛是英国驻大明公使，而驻北公使则是傅磊斯，可傅磊斯却只是以参赞身份署理公使的，显然在英国目前的概念中，大明已经是一个比满清更重要的国家了。

一般情况下，傅磊斯可以全权处理对满清事务，但是出现了马嘉理案这样的大事件，则由明清公使组成团队一起处理，能力更强的威妥玛自然而然的就成了全权代表，而傅磊斯只能作为团队成员配合威妥玛。

威妥玛和李鸿章俩人先是在天津谈，始终没有谈拢，接着又在烟台谈，依然谈不拢。

至于铁路的问题，倒不是僵持的重点，威妥玛除了一开始提出铁路问题，被李鸿章严词否决之后，就很少再提铁路问题了，显然英国人发现满清抵制铁路太厉害，而云南总归不是在英国控制范围内，在这里修铁路英国人也不放心，另外大明既然跟英国达成了协议，由大明来修建这样一条铁路，情况会更好一些。

僵持主要僵持在通商贸易上，英国人要求开放的新口岸太多，要在云南、四川驻扎领事，开放奉天大孤山、湖南岳州、湖北宜昌、安徽安庆，四川的万县、重庆和成都等地为口岸，还对进口关税提出了新的要求，比如免除厘金。

李鸿章此时已经不是天津教案时候只知道耍痞子手段的吴下阿蒙了，他身边有大批精通洋务的顾问，很多都是洋人，所以他已经比较了解国际法了，跟英国人据理力争，反驳性的提出了增加鸦片厘金的要求。

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