发外债一直是深受传统量入为出思想影响的大明官员最抵触的。

如此大规模的发行外债，可以说陈芝廷政府真的已经没有办法才不得已为之。

大明政府已经通过各种方法去筹钱了，比如增加了各种税收，茶叶和生丝的出口退税终结了，茶叶出口税提高到了10%，生丝出口税达到了15%，而且过去一直提供优惠税率的工业企业也开始征收经营税，高达10%，加上交易税等税收项目，大明工业企业所承担的税赋已经达到了销售额的30%。

在工业还没有完全发展起来的情况下，这种做法让深陷国际经济不景气影响的缫丝业，更加的难以为继，投资办厂的热情早就停止了，甚至出现了工厂大量停工的现象。

在这种情况下，继续增加税收，显然是不可能的。

所以只能通过其他方式愁钱，募捐是成本最低的，各种行会、商会是募捐的主力。

大明政府号召，各行各业都出现了募捐行动，但这种募捐却还是不能跟政府行为相比，去年一年也只筹集到了两千万的善款。

政府还通过压缩开支节约资金，陈芝廷带头捐出俸禄的一半，直到灾荒结束。

朱敬伦对此表示了支持，他也宣布皇宫压缩一半的开支，之前每年政府给皇帝三十万两的供养费，这笔钱除用于皇宫中各种设施的维护，支付五百多男女仆役的开支外，只有十万两是用在了朱敬伦一家人的花销上的，对普通人这是一笔巨大的开销，但是对于一个八千万人口的皇帝来说，这已经相当节俭了，跟慈禧太后根本就没法比。

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