总体看来，虽然大明还在裁撤对美战争时期的队，从最高峰时期的六百万已经裁撤到了两百万，还将裁撤到一百万现役部队，但已经决定开始筹建新的预备部队。

陆军计划，将常备军扩充为两百个军，平时只保留三十个满编军，正是在战争后期组建的报**，为报**第一军到第三十军，满编一万人，战时则扩充为两万到三万人；其他七十个军，第一到第七十军，为半编常备军，保留五千兵力，共计三十五万；另外以对美战争老兵为基础，组建第七十一军到第一百七十军，总共一百个新军，只保留基本构架，一军保留两千人，总计为三十四万人。

通过这种方式，将常备军扩充为两百个军，但只保留一百万兵力。

随着国家统一，后备人力资源增加了两倍，陆军以当时对美作战时期的兵力紧张为由，要求统一全国的人力，组建新的预备兵员。

他们的方法是，通过每年新征募一百万士兵进行训练后退役，十年时间打造一千万后备兵员，战时征募起来，将彻底解决战时兵力不足的问题。

每年新增一百万士兵的训练费用，军饷和物资消耗，一个兵的支出预算是两百两，总计是两亿大明两。

中国统一之后，财政收入有所增加，总计达到了三亿大明两，折合1.25亿英镑，与英国本土的1.3亿英镑相差不多，已经是极限了。

满清统治区经过了税收改革，增加了商业税，但却取消了过去两千万的农业税用来收买人心，北方税收只有六千多万大明两，绝大多数税收还是来自工业的南方，而偏重支持北方发展，在北方的财政支出却高达一亿五千万。

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