自从日本与夏帝国的战争之后，被要求割地赔款，大清国的赔款也被取消，日子过的十分艰难。

首相西园寺公望的位置是越做越稳，特别是山县有朋和伊藤博文自杀之后，在日本国内没有人能与其抗争；日本海军现有的几艘战列舰和战列巡洋舰还在建造中，不过由于财政压力，建造速度非常慢；陆军也被缩编为7个不满编的师团，也就是最初的7个常设师团；军国主义思想被压制的抬不起头来，日渐消弱；皇室的在夏帝国的刻意打压、宣传之下，不再有以前的风光，皇族实力被严重的削弱。

现在内阁成员和各地政府官，军队主要领导，以及驻外大使等全部换成了西园寺公望派系的人或者是政友会成员，首相把全国的军政大权牢牢的掌握在自己的手中。

明治天皇把日本从一个贫穷落后的国家，经营半个世纪，终于发展成军事强国；连续发动甲午战争、日俄战争，以及后来参与八国联军入侵中国的战争，让日本国获得巨大的利益，使得天皇在日本国民中被神华了，被崇拜到极点，就在全国上下自信心爆满的时候，被夏帝国打下神坛，更使得日本国倒退回一个三流国家的实力。

由于心理落差太大，加上夏帝国有意打压日本皇室和皇族，权利更是被首相全部剥夺走了，让他苦闷不堪。

由于是政友会成员，又曾在大隈重信内阁担任文部大臣，为了加强与夏帝国的关系，犬养毅被任命为驻夏帝国大使。

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