1908年12月15日，张伟从日本启程，终于到达鲁国，计划安置系统升级奖励的200万对百姓。

张伟先是到达了鲁国首都堪萨斯城，在那里与总参谋长冯国华和政务院总理宋世杰进行了协商，并按照他们的意思对人口进行了合理的分配。

鲁国政务院总理宋世杰说：“陛下，西部11州都是以山区为主，现在分配太多人员有些浪费，每州分配1万对夫妇就可以了，以后可以逐渐增加，而且从帝国和大清国等地来的移民也喜欢居住在西部地区；对于中部和东部地区，地势平坦，适合农业发展，而且美国人迁移走后遗留下了大量的农场和庄园，正好用来安置这些人员，今年的话我看每个州先分配1到15万对夫妇吧，这样话很快就能产生效益。”

张伟知道他们对鲁国的实际情况更加了解，肯定能做出最合理的分配，于是说：“你今天晚上就拿出分配方案，要具体到每个州，我会把人员按照你的分配方案尽快的送到各州去。”

宋世杰很痛快的回答：“陛下，我们早就拿出方案了，在9月接到您的电报之后，我们就讨论过多次了！”

“不错，你们工作做的很好，把分配方案拿给我看看。”张伟笑着说，他对鲁国政务院的工作感觉非常满意。、

“是，陛下，请稍等！”宋世杰说着，就在旁边办公桌上开始写了起来。

宋世杰很快就把分配方案写好了，具体到每个州的实际情况，各州人口分配多少不等。

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