截止到9月底，英法两国的外交政策失败，没有取得任何成果。

英国处于保护印度殖民地的目的，法国抱着夺回印度支那殖民地的目的，经过多次谈判，决定成立英国、法国、荷兰和比利时的四国联军，出兵教训一下夏帝国。

英国政府于9月20日下令由弗雷德里克罗伯茨元帅任远征军总司令，并兼任驻印军总司令和印度总督；霍雷肖赫伯特基钦纳上将任远征军参谋长；原印度总督基宁蒙德降为副总督，原驻印军总司令阿尔德肖特中将降为驻印军副总司令，两人协助弗雷德里克罗伯茨元帅工作。

法国的约瑟夫加利埃尼上将被任命为联军副总司令。

弗雷德里克罗伯茨元帅和霍雷肖赫伯特基钦纳上将都有担任驻印军总司令的经，对印度情况非常熟悉。

英国启用已经退役的弗雷德里克罗伯茨元帅，就是因为他在印度多年，熟悉印度的情况，而且以他的资能把联军和驻印军以及仆从军等紧密的团结在一起，发挥出最大的战斗力。

原来英国非常不重视陆军的发展，只有24万的陆军，大量的使用殖民地的仆从军，后来加拿大、澳大利亚联邦等地受到夏帝国的攻击，感觉兵力过少，有些力不从心的感觉；迫于夏帝国强大的军事压力，再加上法国、德国、俄罗斯等国拼命扩充陆军，英国在1908年开始被迫扩充陆军，到目前已经从24万人扩充到80多万人，比史上这个时候强大了几倍。

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