5月16号，江北护军使王永安下令，北洋新军第十八协由徐州移防到扬州、北洋新军第第十三混成协由淮安移防到扬州，王永安给朝廷的理由则是此次护侨为江北陆军统一军事行动，此二协集中在扬州，便与选派军队，而因为徐州防务重要，王永安则调集北洋新军二十四混成协第二标移防徐州，以防备革命党武装生乱。

两支部队移防扬州，其目的很简单，王永安要吞并这两支部队，魏宗瀚与陈年范心知肚明，其中魏宗瀚早就不想再第十三混成协了，这支受到夹板气的军队也没有什么油水京杭大运河成了王氏兄弟的私人领地，魏宗瀚既然无法染指，所幸不如前往南京投靠张勋。而陈年范因为与王永安关系不错，及时给王永安发电，王永安依旧让陈年范领步兵第十八协，并暗示两支部队均扩军到五千人，如此一来在护侨部队离开扬州之后，自己的老家还有一万多军队留守。

一切准备妥当，袁世凯出面帮助王永安与李准联系了一下，此时的李准也刚刚由广东水师提督骤然变为了护侨海军司令，不管是名声还是地位都远超往日，甚至原本因为他屠杀了革命党而对他心生怨恨的粤省百姓，也纷纷支持起了李准。

李准不敢不给袁世凯面子，在双方合作方面，李准承诺海上的一切听从李准的，到了墨西哥之后一切听从王永安的，初步解决了统帅权问题。

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