会议结束，王永安吃了饭便去了总统府参加下一个会议，会议上大家商讨起来，如何建立省份将便将最富庶的地区留住，众人集体商议到了晚上，最终决定建立察哈尔特别区、热河特别区、绥远特别区、川边特别区（后改名西康省），留住了边疆省份中最富庶的地方，以免被外国势力将富庶地区划走。这一举动确保当时的中国大部分领土完整，造福千秋子孙，后世百姓提起袁世凯的时候，不得不提到他维护国家领土完整的行为。

然而这四个富庶的边疆地区依旧比不上中原，只是建立了四个特别区，便需要派遣四个官员担任边疆省份的军事长官武力震慑边疆分裂分子，同时以免被外国人强占了中国的土地。

王永安知道这边疆地方军事长官肯定没有自己的事儿了，北方三个地方必然归北洋系，而川边那个地方一般来说外人难以进入，川人虽然内斗不止，但如果有外人来时，往往齐心协力将外人赶走。姜登选这个支持川省革命的川军总参谋长，不就是被川人排挤离开川省，才让王永安捡了一个便宜吗？

次日，大总统很快便宣布，热河都统为姜桂题、绥远都统为张绍增、察哈尔都统为何宗莲、川边经略使尹衡昌。其中尹衡昌还兼任川省总督，除了他是川人身份外，其余三位都统果然全部是北洋军官。

王永安猜的没错，川省外人难以插手，北方三个特别区可以说在北洋系势力范围的腹地，袁世凯绝对不可能让外人插手北方。

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