“金斯伯格同志，这份是有关建设列宁格勒州、卡累利亚苏维埃社会主义自治共和国和摩尔曼斯克州铁路、电信和道路系统的计划书，请您参详一下。”

曼图洛夫在上任的第三天，就给建设人民委员谢·萨·金斯伯格交出了第一份建设计划书。

这个发展计划的目的，不只是要提升苏联运输及通讯体系的运作效率，还是要舒缓苏联红军在冬季战争中，在供给、后勤和通讯方面所面对的问题。

的确，这个计划来得实在是太晚，战争已经开始了几天，苏军已经进入了芬兰领土。而这一系列的建设计划，最少也需要半年的时间才能全部完成。如果考虑到部分地区交通不便，还有冬季天气严寒，降雪频繁，影响施工进度的话，恐怕需要一年或者更多的时间才能完成。

当然，这些道路并不是高速公路，混凝土路面的也只有其中的两条，主要还是一些容易开拓的泥路。否则的话，道路还没开通，战争就已经结束了，苏军照样被供给问题所折腾，照样伤亡十多万人。

幸好，与芬兰接壤的摩尔曼斯克和卡累利阿地区也和新西伯利亚州一样，有大量的古拉格人口，甚至比新西伯利亚州的还要多。估计人数可以多达二十万人，可利用劳动力也有几万人。如果把这些人动员起来的话，估计两三个月的时间就能完成简易道路的建设。

在战争结束前，甚至是战事扭转之前完成这个建设计划恐怕是不可能完成的事。但即使只完成了一部分，建好了计划中一半不到的道路、铁路，对于苏军的后勤供应而言，也有很积极的作用。

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