1942年10月底，苏军主力已经兵临芬兰首都赫尔辛基城下。

持续两个多月的攻势，令芬兰军队损失惨重，芬兰大部分国土都落入苏军手中。惨重的伤亡对芬兰这样一个人口稀少的国度来说，是难以弥补的巨大损失，但在德国人的胁迫下，芬兰政府迟迟没敢作出投降的决定。

等到德军提出进驻赫尔辛基的要求时，芬兰总统吕蒂已经意识到事态的严重性。他一方面派人向苏军讲和，另一方面设法拖住德国人那边，争取在德军进驻赫尔辛基之前与苏军达成停火协议。

芬兰特使很快就与苏联政府展开了磋商，起初谈判进程还算颇为顺利。但苏联提出的要求实在是太过苛刻，要求芬兰赔偿6亿美元，解散全**队，允许苏军驻扎芬兰，还要求芬兰割让西北部的大片土地，并且将汉科半岛和波卡拉半岛租借给苏联。

除此之外，苏联还要求芬兰政府废除所有**产主义的法案，承认芬兰**的合法政党地位，同时也要求芬兰政府为芬兰内战期间对**的打压以及对苏俄志愿军的“屠杀”行为公开道歉。

芬兰总统里斯托吕蒂并没有答应苏联提出的条件，他们能赔款，能割地，但不能容许苏联在芬兰驻军，也不能承受芬兰解除武装的后果。

1939年，苏联也曾经向拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛提出过在他们国内驻军的要求。这三个波罗的海沿岸国家在苏联的强权面前屈服，最终答应了苏联提出的条件。

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